江西上高县制定进一步加快茶叶产业发展的意见

为了进一步落实《江西省人民政府办公室厅关于进一步推进茶叶产业发展的意见》（赣府厅发[2012]51号）和《宜春市人民政府办公室关于进一步加快茶叶产业发展的意见》（宜府办发[2012]65号）精神，按照上高县委、县政府提出的打造“江西昆山”，建设“生态上高”的总体目标和“生态农业、高效农业”的发展定位，促进我县茶时产业发展和农业增效，结合我县当前茶叶产业生产实际，特制定以下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以农民增收、企业增效为目标，以科技进步为动力，着力打造以新界埠镇山峰茶场5000亩茶园为核心区的优质、生态、高效茶园，着力培育省级名牌加工、销售龙头企业，全面推进我县茶产业持续快速发展，为促进农业经济发展、农村生态环境改善、农民收入增加打造产业基础。

二、主要目标

从2012年起，除巩固提高现有四个茶场的茶园面积、产量、产品质量外，逐步扩大优质良种茶园，每年新建规模化、标准化良种茶园500亩，改造老茶园500亩，到2015年，全县茶园面积7000亩，茶叶总产量1100吨。认证绿色茶园面积3000亩。加大对蒙山大窝里行政村海拔900多米处的九龙自然村原生态古茶叶树的保护，开发利用力度，力争申报有机茶，打造上高茶品牌，培育发挥山峰茶场龙头企业作用，引导茗茶生产向“茶场标准化、加工规范化、产业有机化”的方向发展，逐步形成以茗茶加工厂为核心的茶叶生产经营格局。

三、主要措施

1、加快基地建设。

全县现有茶园面积5180亩，茶叶总产250吨，基地建设以新界埠、翰堂、南港等传统优势茶区为核心，带动其他乡镇发展，加快发展无性系良种茶园，新建2-3个规模化、标准化和专业化程度较高的无性系良种茶叶基地，到2015年全县新开发标准化茶园面积2000亩以上。加大低产茶园改造力度，推动茶园规模化经营，加快生态茶园建设步伐，将我县所有茶园建设成为生态高效茶园。

2、培育龙头企业。

2012年我县市级农业产业化龙头企业一家，按照500亩左右培植一家市级以上龙头企业的要求，力争“十二五”期间市级以上龙头茶企业达到5家，其中省级龙头企业1家。财政、农业部门要积极向上争取茶业龙头企业扶持资金；林业部门要为茶叶企业使用宜林荒山荒坡种植茶树提供优质服务；国土资源部门要优先安排茶叶企业新建厂房用地；供电部门要切实保障茶叶企业制茶期间所需用电供应。

3、推进品牌整合。

打破传统制作方式，推进区域品牌建设，适时开展品牌整合，积极配合“江西绿茶“品牌战略，打造上高传统特色茶文化品牌，发挥上高已有的原生态古茶树资源优势，做大做强“山峰绿茶”、“大窝里原生态古茶”等区域品牌。

4、创新运作模式。

采用“公司+专业合作组织+农户+基地或土地流转、规模经营、标准生产”、“整村推进、连片开发”的模式建立高标准茶园，坚定走规模化、产业化发展的路子，逐步形成一批茶叶生产专业村、专业户。鼓励支持发展茶业专业合作社，实现小农户与大市场的对接。

5、强化质量监管。

加强茶叶质量安全的监管，建立农业、经贸、工商、质监、卫生等部门共同监管机制，在重点产茶乡镇依托当地质管站设立实时监控点，指定专人负责，采取“控制源头、监控生产、抽样检测”销售的措施全程跟踪，全面推进茶叶产品质量安全监管工作。要建立生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障的产品可追溯体系。

6、完善市场体系。

鼓励专业大户、龙头企业、农民经纪人举办茶叶销售窗口、专卖店。支持茶企业在县中心城区建立茶叶交易市场。便于提高当地茶企业产品知名度，拓宽销售渠道。

7、加大招商引资力度。

积极引进省内外优秀茶叶企业携带资金、技术和优质品种来我县生产、加工、研发，加大资金投入。

四、强化保障

1、加强组织领导。

县政府成立上高县茶叶产业发展领导小组，由分管副县长担任组长，发改委、财政、农业、科技、商务、工商、国土、农业开发办、水利和农商行等部门为成员，领导小组下设办公室，办公室设县农业局，主任由农业局长兼任。各有关部门各司其责为茶业发展提供资金、技术、项目用地、市场监管等相关服务和支持。各相关乡、镇要制定具体的实施意见和措施，将茶叶生产作为农民增收致富的重要产业来抓，促进全县茶产业持续快速发展。

2、加大扶持力度。

为促进我县茶叶产业可持续发展，不仅县里要建立和完善相关的扶持政策，各有关乡、镇同样也要建立和完善相应的激励措施，着力创造良好的发展环境。一是在产业政策方面，县政府坚持把茶叶作为一大产业加以扶持、发展、鼓励，着力提升产业化经营能力，争创发展新优势。二是在发展环境方面，要提供产前、产中、产后的优质服务。三是要加大财政扶持力度，县财政每年安排一定的茶产业发展专项资金，重点用于新、老茶园改造、品牌建设、设施建设和新品种新技术引进、示范与推广。从2013年起，凡新建和改造50亩以上茶园，经市、县两级核实验收的，市财政每亩补助200元，县配套200元。四是积极争取配套政策。积极争取把新建或改造提升的标准茶园认定为耕地，作为城市建设用占补平衡指标。五是在宣传造势方面，要加强加大茶业发展和茶业经济效益、生态功能、文化功能和茶业政策与发展环境的宣传力度，在全县营造积极发展茶业生产的良好氛围。

3、强化技术培训与推广，进一步完善县、乡及茶企业三级技术推广网络，健全茶叶技术指导体系。

一是加大对茶农的技术培训力度，整合阳光工程、质量安全培训等各种培训资源，从2013年起，将茶叶生产、加工技能培训作为重点来抓，造就一批种茶制茶能手；二是加大对茶企业技术人员培训力度，采取“请进来和走出去”的方式，一方面邀请省内外茶叶专家来我县进行指导和培训，另一方面组织基地技术人员到省内外先进地区学习，运用先进的理念和技术指导我县茶叶生产、加工、营销，提高基地技术人员的素质和技能，更加有效地推动我县茶产业发展。