凤冈破解七大难题发展茶叶产业
——大力推进基地建设，破解茶叶规模小难题。推进苗圃基地建设是解决茶叶产业发展中茶苗供应不足的关键，按照“品种优良化、茶苗市场化”的原则，大力抓好良种茶苗基地建设。针对凤冈茶叶产业建设中散户多、大户少、辐射小的实际，着力发展以干部职工、个体工商户和外商为主的大户，鼓励他们建立集中连片基地，同时逐步培育加工企业，促进茶叶交易市场的形成，为建设茶叶综合批发市场奠定坚实的基础。逐渐实行种植、加工、销售的社会化分工，改变千家万户种茶、制茶、卖茶的粗放经营方式，实现以市场促销售，以销售促发展，以发展壮大茶产业的目标。
——倾力打造茶叶品牌，破解优质低价难题。凤冈茶虽然具有“锌硒、有机、三合一”的品质，但由于没有强有力的企业作载体进行市场运作，在市场上还没有叫响的品牌，仍然是“养在深闺人未识”。为打造品牌，拓展市场空间，做大做强茶产业，实施“走出去，请进来”的战略。一是继续筹办茶事活动。首届茶文化节的成功举办，为凤冈实施品牌战略搭建了平台，今后力争每年举办一次茶事活动，连续几年甚至十年一如既往地宣传打造一个品牌，扩大知名度，提升品牌价值。二是继续参与茶事活动，为推介凤冈富锌富硒有机茶搭建对外宣传平台。三是改变品牌多而杂的现状，实施统一品牌、统一包装、统一营销，避免无序竞争。
——发展专业大户，创新茶叶生产主体，破解投资主体不明的难题。茶叶生产，是一种一次投入大，长期效益好的产业，农户由于资金薄弱，难以承受一次性投资大带来的困难。因此，按照县委、县政府出台的优惠政策，一是大力倡导、鼓励机关干部留职带薪、带职带薪、城镇居民、个体工商户独资合资创办茶园，成为茶园建设的投资主体，逐步淡出行政干预，科局捆绑发展的被动局面；二是加大招商引资建园力度，本着让客商发财，产业发展的原则，实现茶叶增效，农民增收，财政增长的三赢目标。
——引进龙头企业，创新茶叶市场主体，破解带动力不强难题。茶叶龙头企业和加工流通企业是市场化、品牌化和国际化条件下茶叶参与市场竞争的主体。凤冈目前茶叶企业规模小，资金困难，市场意识不强，很难适应茶叶产业发展的需要，因此，加快培育市场主体，参与市场竞争，是加快传统茶叶生产向现代茶业转变的一个迫切任务，更是茶叶产业向国内国际市场进军中必须紧紧抓住的机遇。在发展茶叶产业中，把培育茶叶龙头企业作为今后茶叶经营体制的一个核心，大力创新茶叶市场主体，用企业竞争代替农户竞争，使茶叶企业尽快成为茶叶参与市场竞争的主体力量。
——提高组织化程度，破解生产管理混乱难题。由于凤冈茶叶产业发展滞后，生产组织化程度较低，存在“一人一锅一个厂，老板员工一肩挑”的现象，靠这样的企业去拼打市场，必然是死路一条。要让凤冈富锌富硒有机茶在国际国内众多的茶品牌中鹤立鸡群，在瞬息万变的国内国际大市场中，实现优质优价，在没有硝烟的商战中，抢占市场份额，推动产业跨越式发展，必须提高组织化程度，组建自己的“兵团”。按照“民建、民营、民享”的原则，鼓励企业、种植大户联合农户兴办茶叶专业合作协会，逐步健全合作社的服务功能，逐渐实行茶叶质量标准，产品价格等多方面的统一服务，同时要引导规范合作协会的运作机制，通过外联企业、市场，内联农户、基地，形成稳定的茶叶产业销售渠道和供货渠道，逐渐形成种植、加工、销售三大群体，从而解决生产管理混乱、产品无序竞争和竞争力不强问题。
——强化保障机制，破解工作不落实的难题。茶叶产业建设和打造中国西部茶海是一项宏大的系统工程，因此，强化保障机制，是实现目标的内在要求。从2003年以来，县财政每年预算250万元的茶叶产业发展基金，专项用于茶叶产业贷款贴息和引种补助。对上级财政扶贫、产业结构调整项目等资金向茶叶基地倾斜，重点扶持精品茶园基地建设。同时，成立专门的联合督察组，按照“目标到人、责任到人、考核到人、问责到人”的原则，每季度制定阶段督察方案，分乡镇和单位进行检查考核，并将考核结果作为全年综合考评的重要依据，实行重奖重惩，全年茶叶产业建设滞后，整体工作开展不力的乡镇，全县通报批评。
——发展生态茶业，破解食品安全难题。安全食品成为市场的敲门砖，农药残留、重金属含量和有害微生物构成的茶叶安全问题，已成为影响茶叶销售的一大瓶颈。因此，瞄准高端市场，按生态茶业的要求，大力发展绿茶、有机茶，做到质量并举，速度与效率的有机统一。一是大力发展“猪—沼—茶—林”生态建园模式，在适宜种茶的退耕还林地，鼓励、引导农民按“猪—沼—茶—林”建园模式，发展林中茶园，做到茶林相间，种上茶的退耕还林地继续享受退耕政策，这样既保证了退耕还林不受影响，又能确保退耕户长远的经济效益，两全其美。二是加快无性系良种茶园建设。三是以实现标准化为途径，推行有机茶生产技术规程，全面实现茶叶无公害化生产，建立茶叶质量定期抽检制度，引导茶农建立农事档案，规范农资供应，确保茶叶产品质量的可溯性和从源头上控制高毒高残农药的使用，真正做到茶叶产品安全、健康。